7月24日，從國(guó)家發(fā)改委獲悉，近期國(guó)家相關(guān)部門(mén)已出臺(tái)稅收優(yōu)惠、煤層氣利用財(cái)政補(bǔ)貼、鼓勵(lì)煤層氣發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價(jià)等多項(xiàng)扶持政策，煤層氣產(chǎn)業(yè)化前景看好。
煤層氣是一種以吸附狀態(tài)儲(chǔ)存于煤層中的非常規(guī)天然氣，也稱(chēng)“煤礦瓦斯”，其主要成分是甲烷，可用于發(fā)電、民用及汽車(chē)燃料、化工等領(lǐng)域，是一種熱值高的潔凈能源。
我國(guó)煤層氣資源豐富，居世界第三位。據(jù)最新資源評(píng)價(jià)，我國(guó)埋深2000米以?xún)?nèi)煤層氣地質(zhì)資源量約36萬(wàn)億立方米，可采資源量約10萬(wàn)億立方米。據(jù)測(cè)算，目前全國(guó)煤炭開(kāi)采、加工、運(yùn)輸過(guò)程中每年釋放瓦斯約150億至200億立方米，經(jīng)人工抽放的只有30億立方米，而得到利用的更只有其中的1/3，煤層氣抽采利用潛力巨大。
煤層氣產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)具有眾多現(xiàn)實(shí)意義。首先，近年來(lái)中國(guó)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)依賴(lài)程度日漸加大，已成為石油、液化天然氣的純進(jìn)口國(guó)。要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，有必要開(kāi)發(fā)新能源，取代原有的不合理能源結(jié)構(gòu)。煤層氣開(kāi)發(fā)利用正是打破不合理能源結(jié)構(gòu)的有效手段。第二，煤層氣開(kāi)發(fā)具有可觀效益?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)原油、天然氣、煤炭等常規(guī)能源的價(jià)格不斷攀升，而開(kāi)發(fā)煤層氣可以伴隨煤礦開(kāi)采先期工程進(jìn)行，降低工程成本。第三，煤層氣是煤礦事故的罪魁禍?zhǔn)?，?guó)內(nèi)煤礦礦難70%至80%是由瓦斯爆炸引起。開(kāi)發(fā)煤層氣可以減少礦道內(nèi)的瓦斯含量，有效預(yù)防事故發(fā)生，改善礦工工作條件。第四，煤層氣的主要成分甲烷是主要溫室氣體，對(duì)大氣臭氧層造成的破壞是二氧化碳的22倍，如對(duì)煤層氣進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，其燃燒熱值與天然氣相當(dāng)，且潔凈、不產(chǎn)生廢氣。
2006年，我國(guó)將煤層氣開(kāi)發(fā)列入“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃2010年開(kāi)采保護(hù)層比例達(dá)到90%以上，煤礦瓦斯抽采率達(dá)到50%以上，瓦斯即煤層氣抽采量達(dá)到100億立方米；全國(guó)礦井瓦斯利用總量達(dá)到50億立方米以上，利用率50%以上。煤層氣產(chǎn)業(yè)化迎來(lái)極好的發(fā)展契機(jī)。
目前，我國(guó)煤層氣利用已嶄露頭角。在國(guó)際合作項(xiàng)目中，鐵法煤業(yè)集團(tuán)與日本政府合作的煤層氣回收與綜合利用項(xiàng)目，在引進(jìn)先進(jìn)抽放技術(shù)與設(shè)備的基礎(chǔ)上，顯著提高了煤層氣抽放率和抽放濃度。山西晉城無(wú)煙煤集團(tuán)公司利用亞行、世界銀行和日本協(xié)力銀行貸款，將建設(shè)世界上最大的煤礦煤層氣發(fā)電廠，總裝機(jī)功率將達(dá)到12萬(wàn)千瓦小時(shí)。美國(guó)也將對(duì)我國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行資助。
為進(jìn)一步促進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用，國(guó)家新近出臺(tái)了一系列政策激勵(lì)措施：對(duì)煤層氣抽采企業(yè)增值稅先征后退，稅款由企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)用于煤層氣技術(shù)研究和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不征收企業(yè)所得稅；煤層氣抽采企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從上年新增的企業(yè)所得稅中抵免；煤層氣抽采企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除；對(duì)地面抽采煤層氣暫不征收資源稅；煤層氣電廠不參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，不承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)；煤層氣電廠上網(wǎng)電價(jià)，比照生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行(即每千瓦小時(shí)補(bǔ)貼0.25元)；煤層氣電廠自發(fā)自用部分實(shí)行每千瓦小時(shí)補(bǔ)貼0.20元的優(yōu)惠政策；支持和鼓勵(lì)煤炭礦業(yè)權(quán)人綜合勘察開(kāi)采煤層氣資源。
煤層氣是一種以吸附狀態(tài)儲(chǔ)存于煤層中的非常規(guī)天然氣，也稱(chēng)“煤礦瓦斯”，其主要成分是甲烷，可用于發(fā)電、民用及汽車(chē)燃料、化工等領(lǐng)域，是一種熱值高的潔凈能源。
我國(guó)煤層氣資源豐富，居世界第三位。據(jù)最新資源評(píng)價(jià)，我國(guó)埋深2000米以?xún)?nèi)煤層氣地質(zhì)資源量約36萬(wàn)億立方米，可采資源量約10萬(wàn)億立方米。據(jù)測(cè)算，目前全國(guó)煤炭開(kāi)采、加工、運(yùn)輸過(guò)程中每年釋放瓦斯約150億至200億立方米，經(jīng)人工抽放的只有30億立方米，而得到利用的更只有其中的1/3，煤層氣抽采利用潛力巨大。
煤層氣產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)具有眾多現(xiàn)實(shí)意義。首先，近年來(lái)中國(guó)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)依賴(lài)程度日漸加大，已成為石油、液化天然氣的純進(jìn)口國(guó)。要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，有必要開(kāi)發(fā)新能源，取代原有的不合理能源結(jié)構(gòu)。煤層氣開(kāi)發(fā)利用正是打破不合理能源結(jié)構(gòu)的有效手段。第二，煤層氣開(kāi)發(fā)具有可觀效益?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)原油、天然氣、煤炭等常規(guī)能源的價(jià)格不斷攀升，而開(kāi)發(fā)煤層氣可以伴隨煤礦開(kāi)采先期工程進(jìn)行，降低工程成本。第三，煤層氣是煤礦事故的罪魁禍?zhǔn)?，?guó)內(nèi)煤礦礦難70%至80%是由瓦斯爆炸引起。開(kāi)發(fā)煤層氣可以減少礦道內(nèi)的瓦斯含量，有效預(yù)防事故發(fā)生，改善礦工工作條件。第四，煤層氣的主要成分甲烷是主要溫室氣體，對(duì)大氣臭氧層造成的破壞是二氧化碳的22倍，如對(duì)煤層氣進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，其燃燒熱值與天然氣相當(dāng)，且潔凈、不產(chǎn)生廢氣。
2006年，我國(guó)將煤層氣開(kāi)發(fā)列入“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃2010年開(kāi)采保護(hù)層比例達(dá)到90%以上，煤礦瓦斯抽采率達(dá)到50%以上，瓦斯即煤層氣抽采量達(dá)到100億立方米；全國(guó)礦井瓦斯利用總量達(dá)到50億立方米以上，利用率50%以上。煤層氣產(chǎn)業(yè)化迎來(lái)極好的發(fā)展契機(jī)。
目前，我國(guó)煤層氣利用已嶄露頭角。在國(guó)際合作項(xiàng)目中，鐵法煤業(yè)集團(tuán)與日本政府合作的煤層氣回收與綜合利用項(xiàng)目，在引進(jìn)先進(jìn)抽放技術(shù)與設(shè)備的基礎(chǔ)上，顯著提高了煤層氣抽放率和抽放濃度。山西晉城無(wú)煙煤集團(tuán)公司利用亞行、世界銀行和日本協(xié)力銀行貸款，將建設(shè)世界上最大的煤礦煤層氣發(fā)電廠，總裝機(jī)功率將達(dá)到12萬(wàn)千瓦小時(shí)。美國(guó)也將對(duì)我國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行資助。
為進(jìn)一步促進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用，國(guó)家新近出臺(tái)了一系列政策激勵(lì)措施：對(duì)煤層氣抽采企業(yè)增值稅先征后退，稅款由企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)用于煤層氣技術(shù)研究和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不征收企業(yè)所得稅；煤層氣抽采企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從上年新增的企業(yè)所得稅中抵免；煤層氣抽采企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除；對(duì)地面抽采煤層氣暫不征收資源稅；煤層氣電廠不參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，不承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)；煤層氣電廠上網(wǎng)電價(jià)，比照生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行(即每千瓦小時(shí)補(bǔ)貼0.25元)；煤層氣電廠自發(fā)自用部分實(shí)行每千瓦小時(shí)補(bǔ)貼0.20元的優(yōu)惠政策；支持和鼓勵(lì)煤炭礦業(yè)權(quán)人綜合勘察開(kāi)采煤層氣資源。
