2019年國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)展如火如荼，隨著市場(chǎng)化的逐步推進(jìn)、國(guó)家政策的持續(xù)發(fā)布，國(guó)家管道公司成立、中俄進(jìn)口天然氣管道投運(yùn)、三桶油直接對(duì)接終端等新趨勢(shì)將給天然氣行業(yè)帶來(lái)巨大的變革，2019年對(duì)中國(guó)天然氣市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵的一年，也體現(xiàn)著未來(lái)發(fā)展的一些新趨勢(shì)。上半年政策頻出，也為下半年發(fā)展提供新的方向。

中央

財(cái)政部發(fā)布《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》補(bǔ)充通知,核心內(nèi)容便是升級(jí)對(duì)煤層氣(煤礦瓦斯)、頁(yè)巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用補(bǔ)貼。廢除2018年0.3元/立方米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，變更為，自2019年起，不再按定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。按照“多增多補(bǔ)”的原則，對(duì)超過(guò)上年開(kāi)采利用量的，超額程度給予梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。

國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b行為，加強(qiáng)工程安裝收費(fèi)管理。合理確定城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上成本利潤(rùn)率不得超過(guò)10%。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》，《方案》提出將海南建設(shè)成清潔能源優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)。進(jìn)一步減少海南省城鎮(zhèn)細(xì)顆粒物濃度，逐步禁止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)，加快天然氣管道及LNG動(dòng)力船舶方面的發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》，旨在進(jìn)一步改革機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，更大力度地推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放，營(yíng)造公平開(kāi)放的制度環(huán)境，提高油氣管網(wǎng)設(shè)施利用效率，加快油氣市場(chǎng)多元競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見(jiàn)稿）》公告，天然氣部分，《指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)共列舉了10項(xiàng)，內(nèi)容包括生物天然氣項(xiàng)目，天然氣勘探開(kāi)采、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、管道及加注站基礎(chǔ)設(shè)施、天然氣分布式能源、天然氣船舶等產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，旨在大力發(fā)展生物天然氣項(xiàng)目，推進(jìn)生物天然氣分布式生產(chǎn)消費(fèi)，并能夠在消費(fèi)側(cè)替代燃煤供熱。

中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，要堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷(xiāo)售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系，提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)》通知，該《通知》旨在從大氣污染、交通運(yùn)輸、燃料及工業(yè)4個(gè)方面入手，加強(qiáng)治理、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，從而落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。

國(guó)家能源局印發(fā)《石油天然氣規(guī)劃管理辦法》（2019年修訂），旨在完善修訂2017版《辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)油氣行業(yè)規(guī)劃管理，健全科學(xué)合理的規(guī)劃編制機(jī)制，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用，同時(shí)完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

地方

湖北省政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》旨在加快天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，健全市場(chǎng)機(jī)制、構(gòu)建天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

長(zhǎng)江航務(wù)管理局發(fā)布關(guān)于LNG動(dòng)力船試運(yùn)行通過(guò)三峽船閘相關(guān)事項(xiàng)的通告，表明自2019年6月1日起，長(zhǎng)江三峽通航管理局開(kāi)始受理LNG動(dòng)力船過(guò)閘申報(bào)，LNG動(dòng)力船將優(yōu)先通過(guò)三峽船閘，是LNG船舶在內(nèi)河發(fā)展的利好信號(hào)。

陜西省政府發(fā)布《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》，旨在改善大氣環(huán)境質(zhì)量，完成設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降4%的目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)清潔能源替煤項(xiàng)目的進(jìn)程，提高清潔取暖率，完成高排放機(jī)動(dòng)車(chē)（國(guó)三及以下運(yùn)營(yíng)柴油貨車(chē)和老舊燃?xì)廛?chē)輛）淘汰任務(wù)。

海南省發(fā)布《海南省燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》（征求意見(jiàn)稿），旨在充分利用天然氣等清潔能源，提升海南省城鄉(xiāng)氣網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，實(shí)現(xiàn)從城鎮(zhèn)到村莊的燃?xì)馊采w。

山西省人民政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)天然氣（煤層氣）協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為加快山西省天然氣（煤層氣）產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，通過(guò)以市場(chǎng)化手段做好供需平衡工作，多途徑推進(jìn)煤炭替代和清潔取暖。

天津市政府發(fā)布《關(guān)于加快產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)促進(jìn)全市天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施方案》，要求2019至2021年間，形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均用量和不低于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年用氣量5%的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。

福建省政府發(fā)布《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在進(jìn)一步推動(dòng)和完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以2020年天然氣“縣縣通”為目標(biāo)，加快內(nèi)陸非管輸?shù)貐^(qū)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)福建省天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

山東省政府印發(fā)《山東省打好柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的通知》，旨在加強(qiáng)柴油貨車(chē)、船舶、工程機(jī)械等移動(dòng)源污染防治，2020年，柴油貨車(chē)排放達(dá)標(biāo)率在95%以上。

青海省政府發(fā)布《青海省關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展實(shí)施方案的通知》，旨在加強(qiáng)青海省天然氣資源合理開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)完備的產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，促進(jìn)天然氣相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

江蘇省政府發(fā)布《促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，提出6點(diǎn)主要任務(wù)，涵蓋天然氣基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急調(diào)峰體系建設(shè)，合同、價(jià)格和補(bǔ)償機(jī)制完善及安全運(yùn)行等方面。并對(duì)LNG行業(yè)的上中下游企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)供需及監(jiān)管方面做出全面的要求。

天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)發(fā)布《天津高速公路將實(shí)施差異化收費(fèi)政策》，其中部分路段將對(duì)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)以上的LNG車(chē)輛實(shí)行通行費(fèi)全免政策。

吉林省人民政府公布《天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求加快推進(jìn)全省天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，在增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力和理順價(jià)格機(jī)制等方面做出重點(diǎn)說(shuō)明。廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳印發(fā)《廣西西江船舶液化天然氣加注站推廣應(yīng)用工作方案》，旨在加快廣西西江船舶LNG加注站推廣應(yīng)用，計(jì)劃到2025年基本形成以西江航運(yùn)干線南寧港、貴港港、梧州港為重要節(jié)點(diǎn)，其他支線港口為補(bǔ)充的LNG加注站布局。