3月20日，國家發(fā)改委公布 《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》針對天然氣、煤層氣、頁巖氣和煤制氣等作出了相應的規(guī)定，今后天然氣可實行居民用氣階梯價格、季節(jié)性差價、可中斷氣價等差別性價格政策。除此之外，《辦法》鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎設施。

       能源領域的改革正在逐步推進?！　?br /> 　　階梯氣價再度提及
　　針對民用氣方面，《辦法》規(guī)定，通過天然氣基礎設施進行天然氣交易的雙方，應當遵守價格主管部門有關天然氣價格管理規(guī)定。天然氣可實行居民用氣階梯價格、季節(jié)性差價、可中斷氣價等差別性價格政策。
　　今年1月份，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民曾表示，今年發(fā)改委將加快完善資源品價格的形成機制，積極推動天然氣等領域改革，完善居民水、電、氣等階梯價格制度。
　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》稱，經(jīng)過數(shù)次討論修改，《關于實施居民生活用氣階梯氣價的指導意見》已完成并上報至國務院，有望在年內(nèi)推出。水、電、氣等公共資源產(chǎn)品價格改革的全面提速將利好供水、燃氣企業(yè)，并由此傳導至整個產(chǎn)業(yè)鏈。
　　除此之外，《辦法》規(guī)定天然氣銷售企業(yè)應當建立天然氣儲備，到2020年擁有不低于其年合同銷售量10%的工作氣量，以滿足所供應市場的季節(jié)(月)調(diào)峰以及發(fā)生天然氣供應中斷等應急狀況時的用氣要求。
　　城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營企業(yè)應當承擔所供應市場的小時調(diào)峰供氣責任。由天然氣銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營企業(yè)具體協(xié)商確定所承擔的供應市場日調(diào)峰供氣責任，并在天然氣購銷合同中予以約定。
       當前我國所建立的儲氣庫主要是為應對天然氣需求高峰，目前全國天然氣儲氣庫大約為80億立方米左右，而在2013年我國天然氣表觀消費量就是1692億立方米，遠遠沒有達到上述10%的指標。
　　民資入股已被確定
　　在發(fā)改委公布的《辦法》中，鼓勵民間資本進入天然氣基礎設施建設領域被確定下來。
　　之前，《辦法》在征求意見時，就已經(jīng)提出了天然氣基礎設施運營企業(yè)應該提供非歧視性服務，不得利用對基礎設施的控制排擠其他天然氣經(jīng)營企業(yè)的意向，如今在辦法中已經(jīng)明確這一準則。
　　《辦法》規(guī)定，國家鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎設施。國家能源局和縣級以上地方人民政府天然氣主管部門應當加強對天然氣銷售企業(yè)、天然氣基礎設施運營企業(yè)和天然氣用戶履行本辦法規(guī)定義務情況的監(jiān)督管理。
　　不僅僅是發(fā)改委的這一政策提出鼓勵民資的介入。前不久，國家能源局公布了 《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法(試行)》，在該辦法中，也提到了在油氣管網(wǎng)設施運營企業(yè)有剩余能力時，應向第三方市場主體平等開放管網(wǎng)設施，提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等服務。
　　根據(jù)目前披露的數(shù)據(jù)，2013年我國油氣管道總里程達10.6萬公里，據(jù)中石油2012年年報披露，公司擁有油氣管道達到了6.7萬公里，中石油、中石化和中海油三家總共控制的管道占比在全國超過70%，民間資本所占比例很少。讓民營和國有的企業(yè)能夠在同一水平線上，強調(diào)公平公正是當前天然氣領域改革中比較實在的地方，鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資，繼續(xù)清理和修訂能源領域阻礙民間投資的法規(guī)文件，已經(jīng)被列為國家能源局2014年的重要工作之一。