為燃氣管理立法

近年來，阜陽市燃氣事業(yè)取得了長足發(fā)展。截至2019年底，城市天然氣管道總長度2030.85公里，儲氣能力66.86萬立方米，用氣戶數(shù)達到45.37萬戶，燃氣用戶總?cè)丝?91.26萬人，用氣普及率達到84.02%。

但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市燃氣行業(yè)面臨著一些亟待解決的問題：一是對燃氣發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)、隨意設(shè)置燃氣供應(yīng)站、不配套建設(shè)燃氣設(shè)施等問題比較突出。二是燃氣經(jīng)營管理制度不完善，經(jīng)營者責(zé)任不清、違法經(jīng)營、無序競爭、服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在。三是燃氣安全管理制度不健全，安全措施落實不到位，燃氣安全隱患和安全事故有所增多。人民群眾對這些問題反映強烈，要求盡快出臺城鎮(zhèn)燃氣管理條例，加強城鎮(zhèn)燃氣管理。

阜陽市人大常委會法制委員會有關(guān)負責(zé)人介紹，制定《條例》，對于加強城鎮(zhèn)燃氣管理，規(guī)范燃氣的經(jīng)營和使用，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益具有十分重要的意義。

優(yōu)先保障居民用戶生活用氣

《條例》明確，市、縣（市、區(qū)）人民政府燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立相應(yīng)機制，對燃氣供求狀況實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。發(fā)生燃氣供應(yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，優(yōu)先保障居民用戶生活用氣，燃氣經(jīng)營企業(yè)以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

從事燃氣經(jīng)營企業(yè)需取得許可證

《條例》對燃氣經(jīng)營許可的核發(fā)、從事氣瓶充裝應(yīng)具備的條件和管道燃氣的特許經(jīng)營等作了規(guī)定，明確從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，取得縣（市、區(qū)）人民政府燃氣管理部門核發(fā)的燃氣經(jīng)營許可證，并應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營范圍、期限和燃氣種類等從事燃氣經(jīng)營活動。另外，燃氣經(jīng)營企業(yè)、瓶裝燃氣供應(yīng)站、車用加氣站從事氣瓶充裝活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得氣瓶充裝許可證。

搶修搶險電話應(yīng)24小時專人值班

《條例》規(guī)定，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃氣用戶檔案，實行實名制管理，設(shè)置燃氣用戶聯(lián)系、咨詢和搶修搶險電話，并向社會公布，搶修搶險電話應(yīng)當(dāng)有專人24小時值班。

《條例》要求，燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為：拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證；未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣；在不具備安全條件的場所儲存燃氣；要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的有償服務(wù)；擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動；法律、法規(guī)禁止的其他行為。

《條例》規(guī)定，瓶裝燃氣實行配送經(jīng)營，完善送氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的送氣服務(wù)人員，并對其進行安全培訓(xùn)；配送車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的燃氣警示標(biāo)志。

降壓或暫停供氣應(yīng)當(dāng)提前48小時通知用戶

《條例》規(guī)定，管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對燃氣用戶設(shè)施每年至少檢查兩次，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時處理；發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以勸告，不聽勸告的，應(yīng)當(dāng)向燃氣管理、應(yīng)急管理等有關(guān)部門報告。

因施工、檢修等原因確需對用戶進行降壓或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)提前48小時通知燃氣用戶并公告；因突發(fā)事故降壓或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)及時采取緊急措施，通知燃氣用戶并報告燃氣管理部門。引起停止供氣的原因消除后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)供氣，恢復(fù)供氣前應(yīng)當(dāng)及時通知燃氣用戶，恢復(fù)供氣應(yīng)當(dāng)在8時至20時之間進行。

不得盜用燃氣

《條例》強調(diào)，燃氣用戶及相關(guān)單位和個人不得有下列行為：擅自操作公用燃氣閥門；將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置；在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；盜用燃氣；改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣；法律、法規(guī)禁止的其他行為。

《條例》規(guī)定，鼓勵餐飲場所使用管道燃氣，但是不得在地下室或者半地下建筑物內(nèi)、高層建筑內(nèi)、人員密集的場所用餐區(qū)等不具備安全條件的場所使用瓶裝燃氣；不得使用氣液兩項瓶裝燃氣，不得違規(guī)使用瓶組供氣。

《條例》強調(diào)，任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志。