曾興球先后與Exxon、BP、Mobil等國(guó)際大石油公司談判簽定了58個(gè)石油合同。參與了包括西氣東輸、中俄油氣管道、廣東引進(jìn)LNG等重大項(xiàng)目的評(píng)價(jià)論證和合同談判，不僅對(duì)外合作事宜輕車熟路，對(duì)多年積累的經(jīng)驗(yàn)也有深思熟慮的理論思考。
混合所有制的是我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中提出的一個(gè)重大決策，其目的不僅是為了推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革，還是為了調(diào)動(dòng)全社會(huì)資金積極性、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力，帶動(dòng)各行各業(yè)、各個(gè)投資主體、各種資本齊心協(xié)力為發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。
曾興球用四句話來概括了自己對(duì)混合所有制的看法：“混合所有制不是國(guó)退民進(jìn)；混合所有制不是私有化；混合所有制對(duì)國(guó)有企業(yè)來說不是一混了之；混合所有制對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說也不是一混就靈。”對(duì)于具體問題需要具體處理，因而混合所有制現(xiàn)在有五大問題要特別的關(guān)注。
第一，如何平等進(jìn)入項(xiàng)目？中石油與中石化先后高調(diào)宣布搭建平臺(tái)迎接民營(yíng)資本進(jìn)入，這意味民資進(jìn)入油氣行業(yè)的大門已經(jīng)打開，但門檻卻依然還在。門檻這道坎誰來搬？政府來搬最為有效的，如“非公經(jīng)濟(jì)36條”，以開放的態(tài)度鼓勵(lì)民資參與石油天然氣建設(shè)，進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，但民資到現(xiàn)在仍然拿不到常規(guī)油氣上游開發(fā)主體資質(zhì)，原因是在“36條”的上面還有一條“國(guó)務(wù)院對(duì)常規(guī)油氣上游開發(fā)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定享有最終審批權(quán)。”政策的門檻，需要政策的制定者去搬動(dòng)。
第二，如何招標(biāo)？油公司理論上歡迎所有的投資主體來，但其中還存在讓誰進(jìn)讓誰進(jìn)不去的問題，形成權(quán)力尋租，這就需要設(shè)置一道招標(biāo)程序進(jìn)行擇優(yōu)錄取。中石油之所以腐敗不斷，也正是招標(biāo)程序混亂惹的禍。目前，我國(guó)主管單位沒有出臺(tái)明確法規(guī)監(jiān)管油公司的招標(biāo)行為，誰進(jìn)誰進(jìn)不去是雙邊洽談的結(jié)果，這其中難免會(huì)有貓膩，尋租與腐敗也就有了滋生的土壤?，F(xiàn)在相比起以前發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，十八屆三中三中全會(huì)明確提出“要建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則”，這是硬要求，以往暗箱招投標(biāo)的情況猖獗，但經(jīng)后政府將為招標(biāo)“陽光化”保駕護(hù)航。
第三，如何合作？混合合作的方式，如商務(wù)模型、法律框架、標(biāo)準(zhǔn)合同等需要由國(guó)家層面統(tǒng)一頒發(fā)。以標(biāo)準(zhǔn)合同為例，中石油對(duì)外合作的合同模式是成熟的，因?yàn)镻SC（產(chǎn)量分成合同）在我國(guó)已有幾十年的操作歷史。但PSC是針對(duì)外資企業(yè)的，在勘探合同里面對(duì)外資企業(yè)有如下四條要求：外方獨(dú)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、中外方共同投資開發(fā)、按合同規(guī)定比例分成，按自己的收入照章納稅。外資企業(yè)技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚，這四條對(duì)外資公司和勘探項(xiàng)目來說完全適用。但我們現(xiàn)在要考慮，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入之后是否也應(yīng)該像外企那樣自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。目前來看，國(guó)內(nèi)除了華為、海爾等實(shí)力雄厚的大型企業(yè)能夠承擔(dān)幾十億元資金的風(fēng)險(xiǎn)外，一般中小民營(yíng)企業(yè)都很難在投資巨大的油氣行業(yè)里自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在混合所有制全面推開之前，我們還需要為國(guó)內(nèi)的中小型民企量身定做合作合同。
第四，如何做到信息公開與共享？地質(zhì)資料不公開、不共享，是制約我國(guó)油氣發(fā)展的重大問題之一。信息不對(duì)稱，民企就不敢把錢往里投。美國(guó)、加拿大油氣市場(chǎng)之所被很多人稱道是在于他們對(duì)大公司和小公司一律平等，而平等的要義在于兩點(diǎn)，一是信息對(duì)等，二是統(tǒng)一操作規(guī)范，前者是統(tǒng)一操作規(guī)范的前提，后者可有效防止腐敗。
第五，重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)如何突破？我國(guó)現(xiàn)在仍面臨著不小技術(shù)挑戰(zhàn)。油氣開發(fā)最大的難題在于高效開發(fā)、持續(xù)開發(fā)。解決這一難題技術(shù)是關(guān)鍵。技術(shù)突破還涉及到人才問題，這需要我國(guó)對(duì)混合所有制企業(yè)的油氣從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。在改革開放初期，為推進(jìn)海洋與陸地油氣資源的開發(fā)，我國(guó)投入了大量資金用來培養(yǎng)人才，成功的為我國(guó)油氣行業(yè)培育出了一大批優(yōu)秀專家、學(xué)者、工程師?，F(xiàn)在，頁巖氣的到來讓我國(guó)油氣行業(yè)邁進(jìn)了非常規(guī)的新階段了，對(duì)人才的需求也提出了新的任務(wù)，這需要國(guó)家對(duì)混合企業(yè)的員工一視同仁，花大力氣、下大工夫培養(yǎng)新型人才，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)非常規(guī)油氣技術(shù)的發(fā)展。
以下為中國(guó)能源網(wǎng)（5e）對(duì)曾興球的訪談?dòng)浺?/p>
5e：您提到“我認(rèn)為中石油、中石化是真心實(shí)意想開放、想改革。”為什么這么說？
曾：一些現(xiàn)實(shí)的困難促使國(guó)有油公司真心實(shí)意的想在油氣領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
在推動(dòng)國(guó)有油公司開放的諸多因素中最重要的就一點(diǎn)是，他們目前尚有龐大的存量資產(chǎn)無暇開采、大量的技術(shù)領(lǐng)域無力涉及，因此需吸納社會(huì)智慧與技術(shù)，幫助他們對(duì)未動(dòng)用的儲(chǔ)量、難動(dòng)用儲(chǔ)的量以及未涉及的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行長(zhǎng)期攻關(guān)和開發(fā)。
另一方面，很多國(guó)企現(xiàn)在都意識(shí)到了封閉帶來的危害，我在石油系統(tǒng)任職多年，親身感受到人員、結(jié)構(gòu)的單一性給油氣創(chuàng)新帶來的阻礙，因此國(guó)企也希望借著混合所有制與有遠(yuǎn)見、有創(chuàng)意的新鮮力量合作，增加企業(yè)內(nèi)部活力、吸納社會(huì)新鮮血液、改變經(jīng)營(yíng)觀念、改善管理體制、推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部深化改革。
5e：早在2012年，中石油已開始推動(dòng)混合所有制改革，新疆自治區(qū)政府與中國(guó)石油、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)合作，在克拉瑪依組建了紅山油田。有評(píng)論認(rèn)為與新疆兵團(tuán)合作不是一次真正意義上的民資進(jìn)入，您怎么看？
曾：這樣的說法其實(shí)不準(zhǔn)確，紅山油田出資方分別是中石油股份公司、新疆能源（集團(tuán)）公司、新疆兵團(tuán)投資公司。目前國(guó)家對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)只投入戍邊補(bǔ)貼，在生產(chǎn)這塊兵團(tuán)早已開始自籌資金進(jìn)行公司經(jīng)營(yíng)，準(zhǔn)確的說，新疆兵團(tuán)投資公司應(yīng)屬于自籌資本，具有實(shí)實(shí)在在的民營(yíng)性質(zhì)。
5e：傳聞阿里巴巴有意入股中石化零售業(yè)務(wù)，是否屬實(shí)？其實(shí)在下游銷售環(huán)節(jié)已有不少的民營(yíng)入股案例，但最終多以民資退股收?qǐng)?，你是否看好民企與國(guó)有油公司一起“賣油”？
曾：阿里巴巴與中石化的事情我不能肯定，但在我看來，如果兩家真的能聯(lián)合起來“賣油”是一件互利共贏的好事情。阿里巴巴是一家創(chuàng)新力極強(qiáng)的IT企業(yè)，在零售終端經(jīng)驗(yàn)豐富，運(yùn)營(yíng)模式也相當(dāng)成熟，加之中石化在上游生產(chǎn)端有著極強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，相信兩家聯(lián)合可以有的推動(dòng)油氣銷售業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。
對(duì)于以往民營(yíng)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)失敗的合作案例，我認(rèn)為這是可以預(yù)料的得到的。民企與國(guó)有大型油企公司畢竟存在各個(gè)方面的差異，如管理模式、投資偏好等等，任何一場(chǎng)合作最后都有可能因?yàn)椴荒苡行诤隙「娼K。所以，混合所有制不光只要國(guó)企發(fā)力，民企也需要適應(yīng)混合，不斷轉(zhuǎn)型升，雙方共和進(jìn)步，才能合力共贏。
民企也需要根據(jù)自身的情況對(duì)項(xiàng)目做出綜合深度的評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面綜合的考量。正如我所說，民企進(jìn)入不是一混就靈，一混就能掙錢的。
5e：頁巖氣是近年來油氣行業(yè)的熱點(diǎn)問題，也是混合所可以大有作為的領(lǐng)域。針對(duì)頁巖氣領(lǐng)域的混合所有制實(shí)踐，您有什么看法？
曾：從法律意義上來講，我國(guó)頁巖氣領(lǐng)域已完全向社會(huì)資本開放了。但從操作意義上來說，由于頁巖氣區(qū)塊與四桶油的登記下的常規(guī)油氣區(qū)塊有大面積重合，所以未登記的頁巖氣區(qū)塊，也就是民企能通過招標(biāo)方式獲得的區(qū)塊并不多。這樣一來，與四桶油合作不失為民企進(jìn)入頁巖氣行業(yè)的一個(gè)好辦法。
除此之外，與四桶油合作開發(fā)頁巖氣的門檻遠(yuǎn)比國(guó)家設(shè)定的招標(biāo)企業(yè)門檻要低一些。參與招標(biāo)的企業(yè)要求注冊(cè)資金不得低于3億元人民幣，而四桶油只看重合作企業(yè)的技術(shù)，對(duì)于資金這一塊不做硬性要求。
5e：民企是否能通過合作與四桶油共享頁巖氣的核心地質(zhì)資料？
曾：雖然中石化、中石油都已表示敞開大門檻歡迎民企進(jìn)入，但具體的區(qū)塊放開計(jì)劃、合作方式仍在研究制定中。四桶油作為企業(yè)，保有自己的核心商業(yè)秘密是合理的。但頁巖氣地質(zhì)資料的共享確實(shí)有利于加快我國(guó)頁巖氣的發(fā)展步伐，所以，在這一點(diǎn)上希望政府主管部門能夠借鑒加拿大統(tǒng)一地質(zhì)信息管理的經(jīng)驗(yàn)，盡快填補(bǔ)地質(zhì)資料管理辦法的空白。
